Il 25 novembre 2025, giornata internazionale per l’eliminazione della violenza contro le donne, il Parlamento ha approvato in via definitiva la legge che introduce il reato autonomo di femminicidio ed una serie di misure di tutela per le vittime.
Nella forma, è un passo importante: lo Stato riconosce che la violenza di genere esiste, è grave e merita protezione concreta.
Cosa prevede la nuova legge
- Il codice penale ora prevede il Femminicidio come reato autonomo – Art. 577-bis c.p.
È femminicidio quando una donna viene uccisa: per motivi di discriminazione o odio di genere, per controllo, dominio, possesso, come reazione al suo rifiuto (di una relazione, un rapporto, una decisione; per limitarne libertà, diritti o indipendenza.
La pena è l’ergastolo.
- Sono previste pene più severe per chi esercita violenza laddove sia motivata dal desiderio di dominio sulla donna. In particolare, la legge rafforza le aggravanti nei casi di: violenza domestica, maltrattamenti, stalking, minacce e persecuzione, violenza psicologica e controllo (dunque, oltre alle lesioni fisiche, viene posta maggiore attenzione a questi due importanti fattori).
Questo significa che atti violenti o persecutori, se motivati da dinamiche di genere, potranno essere perseguiti con maggior rigore.
- Audizione obbligatoria della persona offesa nei casi gravi (“codice rosso”)
Per i reati considerati gravi, in particolare quelli di violenza domestica o di genere, la legge stabilisce che l’audizione della vittima — da parte del pubblico ministero — sia obbligatoria. Non potrà essere delegata ad agenti della polizia giudiziaria. Questo garantisce che la persona offesa venga ascoltata direttamente dalle autorità competenti, riducendo il rischio che la sua versione non venga considerata seriamente.
- Diritto di parola (parere) della vittima in caso di patteggiamento
Quando il reo propone un patteggiamento per reati da “codice rosso” o collegati alla violenza di genere, la vittima ha diritto a esprimere un parere. Anche se non vincolante, il suo parere deve essere registrato. Inoltre, se il giudice accetta il patteggiamento, deve motivare in modo dettagliato la decisione: non basta un accordo fra le parti. Questo introduce una maggiore tutela per le vittime: evita che reati gravi vengano liquidati frettolosamente con patteggiamenti senza tener conto del loro dolore, delle conseguenze e delle loro esigenze.
- Obblighi informativi verso familiari e congiunti
Nel caso di femminicidio — cioè se la vittima muore — la legge prevede specifici obblighi informativi a favore dei congiunti della vittima: significa che i familiari devono essere informati su decisioni, sviluppi del processo, possibilità di misure cautelari o protezione, esecuzione della pena, benefici penitenziari, misure di protezione.
- Misure cautelari più efficaci e presunzione di adeguatezza per certi reati
Per reati gravi o tentativi di femminicidio e per altri reati aggravati da motivazioni di genere, la legge introduce una presunzione di adeguatezza delle misure cautelari restrittive: cioè, salvo che sia provato il contrario, si parte dal presupposto che custodia in carcere o arresti domiciliari possano essere necessari. Questo rende più probabile — fin dalle fasi iniziali — l’allontanamento dell’aggressore o la sua segregazione, proteggendo la vittima da ulteriori rischi.
- Restrizioni sui benefici penitenziari per chi commette femminicidio o reati gravi
La legge prevede che per condannati per femminicidio (e reati gravi da “codice rosso” con aggravanti) vi siano limiti o divieti nell’accesso a benefici penitenziari (per esempio riduzioni di pena, permessi premio, semilibertà), rendendo la condanna più dura e la pena meno suscettibile di attenuazioni. Questo rafforza l’aspetto repressivo e la protezione delle vittime: un segnale che lo Stato considera tali delitti particolarmente gravi e meritevoli di massima condanna.
- Formazione obbligatoria per magistrati e operatori sulla violenza di genere
Il testo della legge prevede che magistrati, operatori della giustizia — e in generale chi interviene nei processi di violenza di genere — ricevano una formazione specifica. Questo dovrebbe garantire maggiore consapevolezza e sensibilità nei confronti delle dinamiche di violenza, discriminazione e potere che stanno alla base di questi crimini. Una maggiore preparazione può fare la differenza nei processi: che le denunce siano trattate in modo serio, rispettoso e con la dovuta urgenza.
- Protezione per la fase di esecuzione penale e tutela delle vittime superstiti
La legge include norme anche per la fase di esecuzione della pena e per la tutela delle vittime o dei familiari della vittima: per esempio diritti di informazione, notifica di eventuali misure alternative, restrizioni a benefici penitenziari, strumenti di protezione anche dopo la condanna. Questo fa sì che la tutela non finisca con la sentenza, ma continui anche dopo, tutelando la memoria e la protezione di chi è rimasto — oppure dando maggiore certezza a chi rischia di essere vittima.
Una delle misure più rilevanti è l’“arresto in flagranza differita”
In base all’Articolo 382‑bis del Codice di procedura penale — norma entrata in vigore con modifiche recenti — lo “stato di flagranza” può essere riconosciuto anche in modalità “differita”.
• In pratica: anche se l’aggressore non viene colto “sul fatto” in senso classico, se subito dopo si ha materiale oggettivo (video, foto, registrazioni, messaggi digitali — raccolti legittimamente) che dimostri inequivocabilmente che un reato grave è stato commesso (come maltrattamenti, stalking, violenza domestica) — è possibile procedere all’arresto entro un lasso di tempo limitato (non oltre 48 ore dal fatto) come se la “flagranza” ci fosse stata.
Perché è una misura importante per le vittime di violenza domestica o di genere:
• Permette di intervenire prima che la situazione peggiori, specie se la violenza è sistematica o ripetuta. Non serve che il fatto venga visto “in presa diretta”: la prova fotografica, video o digitale può essere sufficiente.
• Riduce il margine di impunità dovuto a ritardi, timori o assenze di testimoni: grazie alla flagranza differita, la certezza della prova diventa cruciale.
• In un contesto dove già la nuova legge — con il reato di femminicidio e le aggravanti per maltrattamenti, stalking, violenze — innalza il livello di protezione, l’arresto in flagranza differita rafforza concretamente la possibilità di separare immediatamente la vittima dall’aggressore.
L’arresto in flagranza differita è consentito per reati di maltrattamenti, stalking, violazione delle misure cautelari (allontanamento dalla casa familiare, divieto di avvicinamento). È quindi coerente con lo spirito del pacchetto normativo: non solo punire con l’ergastolo chi uccide, ma tentare di prevenire escalation di violenza già nelle fasi meno gravi, utilizzando strumenti come la flagranza differita.
Alcuni limiti e aspetti critici da considerare
La flagranza differita richiede una prova concreta, inequivocabile e tempestiva (video, foto, messaggi, registrazioni). Non basta una denuncia di parola: serve documentazione che dimostri il reato. Questo può essere un ostacolo in contesti dove la vittima teme per la propria sicurezza o non ha mezzi per registrare.
• L’arresto deve essere eseguito entro 48 ore dal fatto, e subito dopo l’autore deve essere identificato. Se si perde tempo, la misura può non essere più applicabile.
• Non tutti i fatti di violenza possono produrre la prova richiesta: le aggressioni psicologiche, le minacce verbali, i comportamenti coercitivi meno “materiali” spesso restano difficili da documentare, e quindi la flagranza differita può non essere uno strumento efficace.
Dunque anche se la violenza non viene vista “dal vivo”, è importante sapere che se c’è prova reale e tempestiva (telefono, video, foto, chat), è possibile bloccare l’aggressore con l’arresto in flagranza differita, per cui è utile conservare ogni prova: messaggi, foto, video, registrazioni — tutto può servire a far scattare la flagranza differita.
Considerazioni conclusive
Ebbene, a fronte di questa prima sintetica analisi, si può affermare che certamente la legge varata sia un segnale forte di condanna sociale e legale della violenza, seppure essa non sostituisce l’impegno sulla prevenzione — educazione, cultura, rispetto, parità di genere — che resta indispensabile per cambiare davvero le radici del problema.
A tal proposito l’Organismo Congressuale Forense ha criticato l’intervento normativo, “bollato” come “Risposta simbolica che non previene la violenza”. Secondo l’avvocatura, il nuovo art. 577-bis del codice penale non potrà “salvare nemmeno una vita”, perché continua a chiedere al diritto penale ciò che non può e non deve fare: modificare comportamenti sociali, prevenire devianze, orientare la cultura collettiva.
Una riduzione reale della violenza, secondo l’organismo, può avvenire solo attraverso un’azione complessiva che coinvolga la scuola, la famiglia, la società, e che aiuti i giovani a comprendere il valore del rispetto e della parità. «Serve incidere sulle cause profonde della violenza – spiega l’avvocatura – non continuare a usare il diritto penale come una panacea».
Nondimeno, dal punto di vista squisitamente giuridico il nuovo impianto normativo è stato preso di mira da parte della dottrina, sia per una formulazione particolarmente criticabile, sia perché il femminicidio già era ampiamente punito con l’ergastolo (artt. 576, n. 5 e n. 5.1; 577 n. 1 e, ordinariamente, n. 3) senza che la minaccia punitiva abbia sortito alcun effetto sul tasso omicidiario; sia per l’ampiezza e il particolare significato assunto dai motivi che spingono a questi gesti ed ai concetti di discriminazione ed odio che indirettamente ne limiteranno l’ambito di applicabilità.
